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2020年中国军费出炉增速连续下降万亿军费该花就

[导读]:。2020年中国的国防预算相比2019年增幅为6.6%。相比于2019年7.5%、2018年8.1%的增幅,中国军费的增长幅度迎来了 中国国防预算在近几十年来经历过怎样的变化?不断增长的军事预算又要花...

  。2020年中国的国防预算相比2019年增幅为6.6%。相比于2019年7.5%、2018年8.1%的增幅,中国军费的增长幅度迎来了“

  中国国防预算在近几十年来经历过怎样的变化?不断增长的军事预算又要花在哪些地方,应对哪些安全威胁?本期推送,就来和大家谈谈这个线

  在谈中国国防预算这个问题之前,首先就要来简单了解一下中国周边的安全局势。在2019年中国政府发布的《新时代的中国国防》白皮书中,有这么一段关于中国附近地区地缘安全环境的描述:

  “世界经济和战略重心继续向亚太地区转移,亚太地区成为大国博弈的焦点,给地区安全带来不确定性。

  美国强化亚太军事同盟,加大军事部署和干预力度,给亚太安全增添复杂因素。美国在韩国部署“萨德”反导系统,

  日本调整军事安全政策,增加投入,谋求突破‘战后体制’,军事外向性增强。澳大利亚持续巩固与美国的军事同盟,强化亚太地区军事参与力度,试图在安全事务中发挥更大作用。”

  从这段描述当中不难看出,尽管中国周边的地区局势总体上还比较稳定,但实际上还是充满“暗流”的。

  2018年,美国军费约6433亿美元、俄罗斯军费约631亿美元、印度军费约579亿美元、日本军费约473亿美元、韩国军费约392亿美元。

  至此,在世界军费排行前十的国家里,中国周边就存在5个(美国虽然不在中国周边,但通过军事基地与仆从国,它的军事触角早已伸到了中国周围)。

  除了美、俄、印、日、韩这五个国家可以视为中国周边的重量级军事选手以外,还有两个国家和一个地区的武装力量可以视为“比较有分量”的,“两个国家”分别是澳大利亚与朝鲜,“一个地区”则是指中国台湾地区。

  澳大利亚军费约266亿美元(2018年)这是一个略逊于世界前十的水平,中国台湾地区军事开支约115亿美元,也不能算少了,而且若以与中国人民解放军的交战可能性而言,盘踞台湾岛的台军是世界上最高的。

  至于朝鲜,虽然其军费水平长期不为外界所知,但是其凭借朝鲜人民军的庞大数量和其士兵的悍勇也能算一个“地球村里能打的”。

  行文至此,很多读者可能会疑惑,你怎么不提越南和巴基斯坦呢?越南不是在南海经常“跳”吗?巴基斯坦还有核武器呢。

  不提越南是因为越南虽然看上去比较“活跃”,但实际上越南人民军的日常工作重心早已转移到了“生产经营”上,忙于生意的越南人民军很难称之为重大威胁,军队有了商业思维、有了自己的经济来源之后,一定会变质的。

  而不提巴基斯坦的原因则是巴基斯坦军队的总体质量十分堪忧,与其他亚洲强手相比确实不算强。越、巴两国的军费数量也很有限。

  用“强手如林”来形容中国周边的地缘环境并不过分,在这些强手当中,印度直接与中国存在纠纷,爆发直接武力对抗的可能性较高。

  美国则更是不用多说,“强敌”之称实至名归。日、韩、澳大利亚、中国台湾地区都可算作是美国的“跟班”,而且和印度需要分兵对付巴基斯坦不同,这个以美国为首的军事集团在亚太地区几乎只有中国一个够分量的假想敌。

  将美、日、韩、澳大利亚、中国台湾地区这个“隐形潜在军事集团”2018年的军事开支加在一起,接近7700亿美元,差不多是当年中国国防预算的5倍。

  虽是调侃,但却有理有据。中国东北(朝核问题)、东南(统一问题)、西南(领土争端问题)皆有爆发高强度局部战争的风险。

  上世纪70年代末80年代初,中国陆续做出了“改革开放”、“以经济建设为中心”、“世界大战打不起来”的国家决断,自此之后,中国军队迎来了大裁军与长期忍耐的时代。

  70年代末80年代初的中国军队虽然员额数量高达400多万,但就质量而言非常令人堪忧,由于存在大量不必要的机关人员,比如“团职保密员、营级打字员”等岗位,所以解放军的大部分军费都只能用于维持最基本的人员生活开支,很难用于真正改善部队的武器装备与组织高质量的军事演习。

  “大裁军”与“忍耐”一方面为国家经济建设让出了宝贵的经费,为中国经济腾飞做出了不可磨灭的贡献,让军队的组织结构更加合理、精干,但是由于投入不足,这也导致了解放军在一段特定的历史时期内战备状态不佳,并衍生出了一些弊端。

  1996年,台海危机爆发,海峡两岸战云密布,然而就在战争可能随时爆发的当口,解放军绝大部分部队的战备状态与装备水平都只能用“不在状态”来形容。

  在为本文查阅资料时,我在知网当中恰好查到了一篇发表于1996年10月的文章,这篇文章的题目叫《克服困难 自觉忍耐 努力过好紧日子》。

  一边是战云密布,随时可能流血牺牲的紧迫局势,另一边还要勒紧裤腰带过日子,现在想来确实是非常非常“心酸”的。

  军费不足导致的后遗症是长期的,“世纪之交”之后虽然中国军费恢复到了一个相对健康的水平上,但是依旧要面临很多后遗症的困扰。

  因为老旧装备实在太多,所以中国军队新式装备的换装在很长一段时间里往往不是“整建制”的,而是一点点进行的,用一句经典的话来形容就是“撒胡椒面式换装”。

  这样的换装方式虽然看上去令很多部队都得到了一定的新式拳头装备,但实际上造成了一系列弊端,由于旧装备的拖累,精锐部队拿到手的新装备也发挥不出应有的战斗力。

  用之前给大家推荐过的一部军旅剧《沙场点兵》里庞承功庞团长的话说就是:“……新老装备无法协同,跑的快的要照顾跑的慢的,射程远的要照顾射程近的……”

  因为新装备太贵、太少、坏了心疼,所以很多指战员宁肯把许多新式装备长期放在仓库里,这对战斗力生成来说肯定是极为不利的。

  近些年来,解放军之所以大刀阔斧地对自己动手术,实施大规模的改革与调整,就是为了解决很多常年积攒下来的,已经不能跟上时代发展的弊端。

  军费支出虽然昂贵,但却是一个不得不进行的工作,在近代中国历史上,有一个经典的企图在军费上只做“一锤子买卖”的反面教材。

  这个反面教材就是“北洋水师”,1888年12月北洋水师正式成军之后不久,清王朝就因为种种原因停止了对海军的重大拨款项目,这不但导致清王朝规划中的“以一(北洋)化三(三个舰队)”海军建设计划泡汤,并且还让已有的北洋水师军备更新计划停滞。

  自此之后,北洋水师不仅没能新增一条主力战舰,而且已有的主力战舰也得不到更新主要武备的军费……

  再往下的故事,就是大家都知道的了,甲午战败之后,中国向日本支付了2亿两白银的战争赔款及3000万两白银的“赎辽费”。

  2亿3000万两白银是个什么概念呢?清王朝原本计划的海防专款是每年400万两,其中一半200万两是计划拨给北洋水师的,这也就意味着一次战争赔款,就赔掉了北洋水师上百年的军费。

  但是如果和一些军事大国的开支力度(中国国防开支不到GDP的2%,远远低于美、俄、印2.5%-4.5%的水平)及现实的国防军事建设需求相比,又很难说得上充足,毕竟中国军队在装备质量上和主要假想敌之间还存在较大的差距。

  别的不说,就说解放军那顶“代代相传”的80钢盔,从“南疆轮战”时期开始都用到现在了还在一些部队服役,估计即使到了星空迷彩时代,依然会有一部分80钢盔被继续留用一段时间。

  2020年的世界,迎来了一个前所未有的动荡时代,在叙利亚、乌克兰等地的局部战争尚未停歇的情况下,新一轮的经济危机夹杂着前所未见的强力病毒无情袭击了所有国家。

  在这样一个充满未知与变数的世界里,作为一个日益崛起、强敌环伺的发展中国家,中国该如何花好这一万多亿元的宝贵经费(相信这个数额是经过反复权衡,深思熟虑的),将十分考验中国人的智慧。

  对此我的看法是“蹬自行车去蹦迪,该省的省该花的花”,对于那些真正在战争中管用的装备,再贵也要买,对于日常训练经费,一分都没有必要节省。

  但是对于一些没必要的开支,比如没有实际意义的会,没有实际意义的写满车轱辘话的文件材料,就完全没有必要花一分钱,取消了这些,不但节省日常开支,而且还解放基层指战员的精力。

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